Balkans-20-Dayton: Peace at a Price (Italiano)

La pace non è semplicemente l'assenza di guerra. È l'inizio del difficile lavoro di imparare a vivere nuovamente insieme, nell'autunno del 1995. Dopo quasi quattro anni di guerra, la popolazione della Bosnia era esausta. Le città giacevano in rovina, migliaia di case erano state distrutte, milioni erano stati sfollati, più di 100.000 persone avevano perso la vita, intere generazioni erano state segnate dalla violenza. Tutti volevano la stessa cosa, una fine al massacro. I combattimenti avevano raggiunto un punto in cui nessuna parte era in grado di ottenere una vittoria decisiva. La pressione internazionale stava crescendo. Dopo gli attacchi aerei della NATO contro le posizioni militari serbo-bosniache e nuove offensive sul campo, i leader della regione furono riuniti per negoziare la fine della guerra. Ma queste trattative non si sarebbero svolte in Europa. Invece, si tennero a migliaia di chilometri di distanza, in una base dell'Air Force americana a Dayton, Ohio. La location era stata scelta deliberatamente. Lontano dai campi di battaglia, lontano dalle manifestazioni politiche, lontano dalle pressioni di casa, i leader sarebbero rimasti lì fino al raggiungimento di un accordo. Riuniti attorno al tavolo delle trattative c'erano tre uomini le cui decisioni avrebbero plasmato il futuro dei Balcani. Alija Izetbegovic, a rappresentare la Bosnia e l'Erzegovina, Slobodan Milosevic, negoziando per conto della Serbia e della leadership serbo-bosniaca, e Franjo Tudjman, a rappresentare la Croazia. Rappresentanti degli Stati Uniti e di diversi paesi europei lavorarono instancabilmente per mediare un accordo. Le negoziazioni furono tese, emotive. A volte sembravano vicine al collasso. Ma infine, dopo settimane di discussioni, fu raggiunto un accordo. L'Accordo di Pace di Dayton fu firmato nel dicembre del 1995. Il suo primo e più grande risultato era semplice. La guerra finì. Le armi tacquero. Le famiglie non vivevano più sotto il costante bombardamento. I bambini potevano ricominciare a tornare a scuola, per milioni di persone. Questo da solo era inestimabile. Ma la pace portò con sé un difficile compromesso. Anziché cercare di creare subito un sistema completamente unificato, l'accordo accettò la realtà che la Bosnia era stata profondamente divisa dalla guerra. Il paese sarebbe rimasto riconosciuto a livello internazionale come un unico stato sovrano. Tuttavia, internamente, sarebbe stato diviso in due principali entità. Una divenne la Federazione di Bosnia ed Erzegovina, dove i bosniaci e molti croati formavano la maggioranza. L’altra divenne la Repubblica Serba, dove vivevano la maggior parte dei serbo-bosniaci. Un piccolo distretto chiamato Bručko avrebbe successivamente ricevuto uno status speciale, appartenente a nessuna delle due entità. Per molte persone che osservavano da lontano, tutto ciò suonava confuso. Per coloro che vivevano lì, era ancora più complicato. Immagina un paese, con un'unica frontiera internazionale, un passaporto, una bandiera, eppure molti diversi livelli di governo. Alcune responsabilità appartenevano al governo nazionale. Altre appartenevano alle due entità. Altre ancora appartenevano ai cantoni e ai comuni locali. Il potere era deliberatamente condiviso. L'idea era semplice. Se nessun gruppo potesse dominare sugli altri, forse si poteva prevenire un'altra guerra. La Bosnia adottò anche uno dei sistemi di leadership nazionale più insoliti del mondo. Invece di avere un unico presidente, il paese avrebbe avuto una presidenza composta da tre membri. Un bosniaco, un serbo, un croato. Avrebbero lavorato insieme, e la presidenza ruoterebbe tra di loro. Il sistema era progettato per garantire che ciascuno dei tre principali popoli costituenti del paese avesse voce in capitolo al livello più alto del governo. Per alcuni, era un simbolo di equilibrio. Per altri, rifletteva quanto fosse difficile ricostruire la fiducia dopo la guerra. Per la gente comune, la vita cominciò lentamente a tornare. Le strade furono ri