Balkans-20-Dayton: Peace at a Price (Français)

La paix n'est pas simplement l'absence de guerre. C'est le début du travail difficile d'apprendre à vivre ensemble à nouveau, à l'automne 1995. Après presque quatre ans de guerre, le peuple de Bosnie était épuisé. Les villes étaient en ruines, des milliers de foyers avaient été détruits, des millions de personnes avaient été déplacées, plus de 100 000 personnes avaient perdu la vie, des générations entières avaient été marquées par la violence. Tout le monde voulait la même chose, une fin aux tueries. Les combats avaient atteint un point où aucune des parties ne pouvait obtenir une victoire décisive. La pression internationale était croissante. Après les frappes aériennes de l'OTAN contre les positions militaires des Serbes de Bosnie et des offensives renouvelées sur le terrain, les dirigeants de la région se sont réunis pour négocier la fin de la guerre. Mais ces négociations ne se dérouleraient pas en Europe. Au lieu de cela, elles se tenaient à des milliers de kilomètres, dans une base de l'Armée de l'Air américaine à Dayton, dans l'Ohio. L'emplacement avait été choisi délibérément. Loin des champs de bataille, loin des manifestations politiques, loin des pressions du domicile, les dirigeants y resteraient jusqu'à ce qu'un accord soit trouvé. Rassemblés autour de la table des négociations, trois hommes dont les décisions façonnaient l'avenir des Balkans. Alija Izetbegovic, représentant la Bosnie-Herzégovine, Slobodan Milosevic, négociant au nom de la Serbie et de la direction serbe bosniaque, et Franjo Tudjman, représentant la Croatie. Des représentants des États-Unis et de plusieurs pays européens ont travaillé sans relâche pour conclure un accord. Les négociations étaient tendues, émotionnelles. Parfois, il semblait qu'elles étaient sur le point d'échouer. Mais finalement, après des semaines de discussions, un accord a été atteint. L'Accord de paix de Dayton a été signé en décembre 1995. Son premier et plus grand accomplissement était simple. La guerre était terminée. Les armes se sont tues. Les familles ne vivaient plus sous des bombardements constants. Les enfants pouvaient commencer à retourner à l'école, pour des millions de personnes. Cela en soi était inestimable. Mais la paix est venue avec un compromis difficile. Plutôt que de tenter de créer immédiatement un système entièrement unifié, l'accord a accepté la réalité que la Bosnie avait été profondément divisée par la guerre. Le pays resterait reconnu internationalement comme un État souverain. Cependant, à l'intérieur, il serait divisé en deux entités principales. L'une est devenue la Fédération de Bosnie-Herzégovine, où les Bosniaques et de nombreux Croates formaient la majorité. L'autre est devenue la Republika Srpska, où la plupart des Serbes de Bosnie vivaient. Un petit district appelé Bručko recevrait plus tard un statut spécial, n'appartenant à aucune des entités. Pour beaucoup de personnes regardant depuis l'étranger, cela semblait déroutant. Pour ceux qui y vivaient, c'était encore plus compliqué. Imaginez un pays, avec une seule frontière internationale, un seul passeport, un seul drapeau, et pourtant de nombreuses couches différentes de gouvernement. Certaines responsabilités appartenaient au gouvernement national. D'autres appartenaient aux deux entités. D'autres encore appartenaient aux cantons et municipalités locales. Le pouvoir était délibérément partagé. L'idée était simple. Si aucun groupe ne pouvait dominer les autres, peut-être qu'une autre guerre pourrait être évitée. La Bosnie a également adopté l'un des systèmes de leadership national les plus inhabituels au monde. Au lieu d'avoir un seul président, le pays aurait une présidence à trois membres. Un Bosniaque, un Serbe, un Croate. Ils travailleraient ensemble, et la présidence tournerait entre eux. Le système était conçu pour garantir que chacun des trois principaux peuples constitutifs du pays ait une voix au plus haut niveau du gouvernement. Pour certains, c'était un symbole de l'équilibre.