Andy Burnham – The Road to Number 10 (中文)

历史很少在某一瞬间发生变化。更常见的是，它通过一个个决定逐步改变。英国有了一位新首相。今天，安迪·伯纳姆走进了著名的黑色门——唐宁街10号，承担起公共生活中最艰难的工作之一。电视摄像机追随他的每一步。记者分析他的每一句话。支持者庆祝。批评者开始提问。这就是民主的本质。然而，仅仅几年前，许多人认为安迪·伯纳姆通往英国最高职位的旅程已经结束。他已经离开了议会，辞去了国会议员的职务，走出了西敏寺。与其留在英国政治的中心，他选择了一条截然不同的道路。他成为了大曼彻斯特的市长。回首今天，这一决定似乎改变了他政治生涯的轨迹。但历史对经历这一切的人有一个巨大的优势，它已经知道了结局。而做出这些决定的人却并不知道。要了解安迪·伯纳姆如何到达唐宁街10号，我们首先需要理解这个办公室背后的人。安德鲁·穆雷·伯纳姆于1970年1月7日出生于梅尔赛德。他在纽顿-勒-维洛斯长大，这个小镇位于英格兰最著名的两个城市——利物浦和曼彻斯特之间。这个地区以其自豪的工业遗产、强烈的身份感和深厚的社区精神而闻名。像许多在这里长大的孩子一样，足球成为了日常生活的一部分。伯纳姆成为了一名终身支持埃弗顿的球迷。对许多人来说，足球只是一项运动。但对其他人来说，它意味着更伟大的东西。它将家庭、邻居、社区、来自不同背景的人们团结在一起，尽管在几乎所有其他事情上持不同意见，但在90分钟内，他们肩并肩支持着同一支球队。在他的公共生活中，伯纳姆常常谈到社区、归属感和为人们创造机会的重要性。无论这些信念是受到他的成长背景、周围的社区还是他在公共生活中的经历所塑造，这只有他自己能完全回答。但它们将在他整个人生的政治生涯中反复出现。 在剑桥大学菲茨威廉学院学习英语之后，伯纳姆在一个巨变的时代进入了政治。工党在托尼·布莱尔的领导下，在1997年赢得了一场压倒性的选举胜利。英国正在改变。公共服务、教育、医疗、英国在欧洲的地位、关于国家未来的问题主导了政治辩论。2001年，伯纳姆被选为利的工党国会议员。在接下来的16年中，他在多个高级部长职位上任职，包括财政部首席秘书、文化大臣和卫生大臣。他被誉为一位勤奋工作的部长，且是公共服务的坚定倡导者。支持者赞赏他对社区和国家健康服务的关注。批评者则质疑他所服务政府的决定。就像每位政治家一样，他的记录同时吸引了赞誉和批评。伯纳姆曾两次寻求工党领导职务，但两次都未能成功。对许多政治家来说，这可能标志着国家政治生涯的巅峰。大多数人认为他的未来仍在西敏寺，少数人想象他会自愿离开。然而在2017年，安迪·伯纳姆宣布了一项让同事、政治评论员和许多关注他职业生涯的人都感到惊讶的决定。他将辞去国会议员职务，离开西敏寺，竞选成为大曼彻斯特第一位直接选举的市长。那时，许多人无法理解这一决定的原因。一些人认为他是在放弃权力；另一些人则认为他是选择了另一种服务方式。没有人知道这一决定最终将带来何结果。历史往往记住目的地，却不太可能记住交叉路口。为何一位高级政治家在16年后会离开议会？为何要将国家舞台交换为地方政府？安迪·伯纳姆是在远离英国政治的中心，还是在开始一段最终会将他带回来的旅程？故事由此真正开始。 有时，最大的影响并不在权力中心，而是在更接近人民的地方。要理解安迪·伯纳姆为何离开西敏寺，我们首先需要了解他所追求的目标。对于许多英国以外的人来说，成为大曼彻斯特的市长可能听起来仅仅是领导一个大城市。但并非如此。大曼彻斯特由10个大城市区组成，分别为博尔顿、伯里、曼彻斯特、奥尔德姆、罗奇代尔、索尔福德、斯托克波特、塔梅赛德、特拉福德和维根。加起来几乎有300万人。如果大曼彻斯特是一个国家，它的人口会大于几个独立国家。它是欧洲最大的城市地区之一。其历史帮助塑造了现代英国。工业革命使曼彻斯特成为世界上伟大的制造中心之一，因而获得了“棉花之都”的昵称。它的纺织厂、工厂及工程产业帮助推动了大英帝国的成长。然而，像许多工业地区一样，大曼彻斯特在20世纪也经历了经济衰退，传统工业逐渐消失。到了21世纪，地方领导者面临的挑战不再是建造工厂，而是重建机会。几代以来，影响曼彻斯特的许多决策都是在西敏寺做出的，几乎200英里外。资金、交通、住房、经济投资。接连不断的政府开始提出一个重要问题。如果将更多权力交给地方，地方社区是否会做出更好的决策？答案被称为“权力下放”。而不是将每一个重要的决定集中在白厅，某些权力将逐渐转移给理解其服务地域的地方领导者。大曼彻斯特成为这一理念的第一个重大测试。市长的角色肩负重大责任。市长将与10个城市区的领导者共同监督公共交通、警务、消防及救援服务、战略规划、经济发展和投资等事务。尽管许多重要的决定仍需依赖中央政府的资金，但这一角色提供了新的机会。市长能够塑造整个地区的未来，而不仅仅是代表一个国会选区。对安迪·伯纳姆而言，这不仅是一个新的政治职位，而是将他长期以来的信念付诸实践的机会。在国会的岁月中，他曾主张，英国的地区拥有巨大的才能、创造力和野心。他认为，他们往往缺乏的就是自主决策的权力。现在，他有机会来检验这一信仰。他的优先事项反映了大曼彻斯特人民的日常关切，创造一个能够更好地连接社区的交通系统，减少无家可归者和露宿者，支持经济增长，鼓励投资，改善邻里警务，与健康和社会护理服务更紧密合作。这些问题不是一夜之间就能解决的，也不能仅靠个人的力量来解决。市长的角色依赖于与地方理事会、企业、慈善机构、应急服务、社区组织及最重要的人民之间的合作。伯纳姆往往谈论的不是意识形态，而是地方。他认为，一个人出生的地方不应该决定他们所能获得的机会。无论一个人住在曼彻斯特、利物浦、纽卡斯尔、伯明翰还是伦敦，他都论述称，每个社区都应拥有繁荣的机会。支持者相信，他的做法反映了多年来倾听那些在国家政治中常常感觉被忽视的人民的声音。批评者则质疑权力下放是否能够带来支持者所承诺的变化。由于如此多重要的决策和预算仍然掌握在西敏寺，实际上，这在许多方面是一次政治实验，其成功需要数年时间来评判。 随着时间的推移，安迪·伯纳姆全身心投入到新的角色中，穿梭于大曼彻斯特，见面居民、商家、社区团体、警察和医务工作者，倾听多于发言。外界几乎没什么人在注意。对大多数英国人来说，他已经成为一位曾任内阁部长的市长。西敏寺似乎不再是他的目标，而曼彻斯特就是，或者看上去是。历史常常毫无预警地改变方向。没有人知道，在短短几年的时间内，英国将面临现代历史上最大的公共卫生紧急情况，这是对每个政府层级的考验。首相、内阁部长、医生、科学家、地方领导者，当然，还有大曼彻斯特的市长。正是在这一危机期间，数百万英国人将第一次听到安迪·伯纳姆的声音。他从西敏寺的旅程即将使他重新进入全国对话。危机并不会创造品格，而是揭示品格。到2020年初，安迪·伯纳姆已经担任大曼彻斯特市长近三年。他的关注依然坚定不移地放在他所当选为代表的地区。改善公共交通的工作持续进行。解决无家可归问题的计划正在加速。大曼彻斯特的投资和再生项目正在开展。像许多市长一样，他的日常生活都在解决实际问题，而不是制造国家头条。在英格兰北部以外的人们几乎没有给予关注。然后，世界发生了变化。2020年初，关于新冠病毒在全球传播的报道开始主导新闻。在几周内，英国面临着现代历史上最大的公共卫生紧急情况。学校关闭，企业停业，通常熙熙攘攘的街道变得寂静无声，医院面临巨大压力，家庭被迫与亲人分离。没有任何政府曾经处理过如此规模的危机。每一个决定都有后果，每一个选择都牵涉引人深思的妥协。保护生命，保护生计，保护国家医疗服务。没有简单的答案。随着感染率上升，英格兰各地面临的限制各不相同。大曼彻斯特是政府提议加强措施的地区之一。政府辩称，严格的限制是降低病毒传播和防止医院不堪重负的必要手段。安迪·伯纳姆承认疫情的严重性，像全国各地的领导者一样，他认识到保护公共健康的必要性。但另一个问题开始要求答案。如果企业必须关门，工人、家庭和地方雇主该如何在经济上生存？大曼彻斯特的地方领导者与政府之间的谈判开始了。起初是关于财政支持的讨论，迅速演变为英国最受关注的政治故事之一。几天内，电视摄像机驻扎在曼彻斯特中心的会议中心外。政府部长捍卫自己的立场，而大曼彻斯特的领导者则为自己辩护，数百万观众通过电视直播了这些事件。这是许多人首次看到安迪·伯纳姆详细发言。他在电视摄像机前，强烈主张，如果社区被要求做出更大牺牲，他们应该获得必要的财政支持，以保护就业和企业。他反复表示，公共健康与经济安全不应被视为对立的选择。政府部长坚持认为，已提供的支持是适当的，迅速采取行动是减缓病毒传播的必要手段。最终，谈判未达成协议。政府实施了更高层次的限制，提供了额外的财政支持。尽管这笔支持低于大曼彻斯特领导者所请求的，但公众反应呈现分化。支持者认为，伯纳姆为大曼彻斯特人民发声，并给那些感到被西敏寺忽视的社区带来了声音。批评者则认为，在国家紧急期间，地方与国家政府间的更大团结至关重要，质疑公众的分歧是否有助于应对危机。多年后，合理的人们仍然持不同观点。无可争议的是，这些事件改变了安迪·伯纳姆在全国的形象。几乎一夜之间，大曼彻斯特的市长成为了英国最知名的政治家之一。电视节目寻求他的意见，国家报纸刊登他的访谈，政治评论员开始将他视为不仅仅是一个地方市长，而是英国政治中一个重要的声音。然而，伯纳姆本人仍坚持他的首要任务是大曼彻斯特。他在2017年启动的工作远未完成。随着英国逐渐走出疫情，生活慢慢恢复到街头、工作场所和学校。然而，政治已经改变。公众的期望也已改变。西敏寺与地方政府之间的关系同样发生了变化。安迪·伯纳姆继续发展大曼彻斯特的交通系统，支持权力下放，并主张地区应对自己的未来拥有更大的控制权。支持者相信，疫情揭示了强大地方领导的重要性。批评者质疑地方领导者